高校资产管理：概念、特点及法律框架

高校作为社会的重要组成部分，在教育、科研和社会服务方面发挥着不可替代的作用。随着高等教育事业的不断发展，高校的资产规模也在不断扩大，涵盖了教学设施、科研设备、土地房产、无形资产等多个领域。资产管理不仅是高校日常运营的重要内容，也是保障教育资源合理配置和高效利用的关键环节。在实际操作中，高校资产管理面临的挑战也日益增多，包括资产闲置、使用效率低下、管理链条不完善等问题。如何在法律框架内科学规范地进行资产管理，已成为高校管理者需要重点关注的问题。

从高校资产管理的概念出发，结合其特点，探讨其在法律实践中的具体表现，并提出相应的优化建议。

高校资产管理的概念

高校资产管理是指对学校所有有形和无形资产的全过程管理。根据《中华人民共和国高等教育法》等相关法律规定，高校作为事业单位法人，对其拥有的资产享有占有、使用和收益的权利。高校资产管理的基本原则是服务于教学、科研和社会需要，实现资源的最大化利用。

高校资产管理：概念、特点及法律框架 图1

具体而言，高校资产管理的内容包括但不限于：

1. 资产购置与验收：在购置资产时，需严格按照预算管理和政府采购相关规定执行，并对所购资产进行验收登记。

2. 资产使用与维护：确保资产在使用过程中充分发挥作用，做好日常维护工作，延长资产使用寿命。

3. 资产处置：对于报废、转让或捐赠的资产，需依法履行审批程序，并按照相关法律法规办理手续。

4. 资产管理信息化：通过建立资产信息管理系统，实现资产的动态监管和数据共享，提高管理效率。

高校资产管理：概念、特点及法律框架 图2

高校资产管理的特点

与企业或其他类型事业单位相比，高校资产管理具有以下特点：

1. 资产种类繁多且专业性强

高校资产不仅包括教学楼、实验室、图书馆等基础设施，还包括科研设备、图书资料、专利技术等无形资产。许多设备和技术对专业知识要求较高，需要依托专业人士进行管理。

2. 资产用途以公益性为主

高校的核心任务是教育和科研，其资产管理必须服务于这一宗旨。高校实验室的设备主要用于教学和科研活动，而非追求经济效益。

3. 资产更新换代快

科技发展日新月异，高校的教学和科研设备需要不断更新以适应新的技术要求。这就对资产管理提出了更高的时效性要求。

4. 资产使用效益需重点关注

高校资产管理的一个重要目标是提高资产使用效率。教室、实验室等设施在非教学时间可对外开放或用于社会服务，以实现资源共享。

5. 法律法规约束严格

由于高校属于事业单位法人，其资产管理受到《中华人民共和国政府采购法》《事业单位国有资产管理暂行办法》等一系列法律法规的规范和限制。

高校资产管理中的法律问题

在实际管理中，高校资产管理涉及多个法律层面，主要包括以下几个方面：

1. 资产所有权与使用权的界定

高校作为事业单位法人，对购置的资产享有所有权。但部分资产可能涉及共有权或他人的使用权（如土地房产），需依法明确各方权利义务。

2. 政府采购与招投标

根据《中华人民共和国政府采购法》，高校在采购大宗资产时需遵循公开、公平、公正的原则，并通过招标方式选择供应商。未按规定执行的，可能会面临法律风险。

3. 国有资产无偿划拨与调剂

高校之间的资产调剂属于国有资产内部调配，需依法履行审批程序。未经批准擅自调剂或转让的，可能构成国有资产流失，相关责任人将承担法律责任。

4. 资产管理中的合同纠纷

在租赁、借用或其他资产管理活动中，高校应严格按照《中华人民共和国民法典》的相关规定签订合同，并妥善保管合同文本及履行记录。

5. 资产损失与追偿

对于因管理不善导致的资产损失，高校需依法进行调查，并根据具体情况采取相应的法律手段追偿损失。

高校资产管理的优化建议

为提高高校资产管理水平，保障管理工作合规高效，可以从以下几个方面着手：

1. 加强制度建设

高校应结合自身实际情况，制定详细的资产管理规章制度，明确各部门职责分工及操作流程。

2. 推进信息化管理

建立资产信息管理系统，实现资产数据的动态更新和共享。通过信息化手段，可有效避免账实不符、重复购置等问题。

3. 强化法律意识

高校资产管理工作人员需定期接受法律培训，熟悉相关法律法规及政策要求，确保管理工作符合法律规定。

4. 加强监督与考核

建立健全的内部监督机制，对资产管理过程进行全程监控。将资产管理绩效纳入部门考核体系，提高管理效率。

5. 注重风险管理

在资产处置、对外投资等高风险环节，高校应建立充分的风险评估和防控机制，避免因决策失误或操作不当引发法律纠纷。

案例分析：某高校实验室设备管理问题

某高校在资产管理中曾出现以下问题：

实验室设备购置后未及时验收，导致部分设备闲置。

由于缺乏日常维护，部分设备提前报废，造成经济损失。

在处置废旧设备时，未按规定履行审批程序，存在国有资产流失风险。

针对这些问题，该校现已采取以下措施：

1. 建立完善的资产验收制度，并对设备使用情况进行定期检查；

2. 委托专业公司负责设备维修和维护工作；

3. 对资产处置流程进行全面梳理，并设立专门的审批小组进行把关。

通过这些改进措施，该校的资产管理水平得到了显着提升，设备利用率大幅提高，国有资产流失风险也得到有效控制。

高校资产管理是一项复杂且重要的系统工程，不仅关系到教育资源的合理配置，还涉及众多法律规范的适用。在实际工作中，高校应始终坚持法治理念，建立健全管理制度，在确保资产安全的前提下，最大限度地发挥其使用效益。

随着高等教育事业的不断发展，高校资产管理将面临更多新的机遇和挑战。高校需与时俱进，创新管理模式，充分利用现代科技手段提升管理水平，为教育教学工作提供更有力的支撑。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）